老舊小區(qū)加裝電梯關(guān)系到老百姓切身利益，是群眾普遍關(guān)心的問題。11月25日，市十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過《北京市城市更新條例》，條例將從2023年3月1日起實(shí)施，明確老舊小區(qū)加裝電梯應(yīng)由業(yè)主表決確定。

       老舊小區(qū)加裝電梯關(guān)系到群眾切身利益，是基層普遍關(guān)注的難點(diǎn)問題。為此，條例要求，實(shí)施城市更新過程中，為了滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，增設(shè)必要的電梯等附屬設(shè)施，增加的建筑規(guī)模可以不計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模。老舊住宅樓房加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)依法由業(yè)主表決確定。業(yè)主可以依法確定費(fèi)用分?jǐn)偂⑹找娣峙涞仁马?xiàng)。

       此外，實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造的，應(yīng)當(dāng)開展住宅樓房抗震加固和節(jié)能綜合改造，整治提升小區(qū)環(huán)境，健全物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)費(fèi)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)。經(jīng)業(yè)主依法共同決定，業(yè)主共有的設(shè)施與公共空間，可以通過改建、擴(kuò)建用于補(bǔ)充小區(qū)便民服務(wù)設(shè)施等。

       聚焦民生保障，此次條例內(nèi)容事關(guān)人民群眾切身利益，涵蓋平房院落修繕利用、危舊樓房改建、老舊小區(qū)加裝電梯、補(bǔ)充便民服務(wù)設(shè)施等更新事項(xiàng)。條例要求，北京市通過城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)資源和任務(wù)進(jìn)行時(shí)空統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌。城市更新專項(xiàng)規(guī)劃具體包括提出更新目標(biāo)、明確組織體系、劃定重點(diǎn)更新區(qū)域、完善更新保障機(jī)制等內(nèi)容。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)向社會(huì)公開，充分聽取專家、社會(huì)公眾意見。對(duì)于存在重大安全隱患、居住環(huán)境差、市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、嚴(yán)重影響歷史風(fēng)貌以及現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況的區(qū)域，在規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

       老樓加裝電梯費(fèi)用分?jǐn)偟瓤捎蓸I(yè)主依法確定

       老舊小區(qū)加裝電梯關(guān)系到群眾切身利益。條例要求，實(shí)施城市更新過程中，為了滿足安全、環(huán)保、無障礙標(biāo)準(zhǔn)等要求，增設(shè)必要的電梯等附屬設(shè)施，增加的建筑規(guī)模可以不計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模。老舊住宅樓房加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)依法由業(yè)主表決確定。業(yè)主可以依法確定費(fèi)用分?jǐn)偂⑹找娣峙涞仁马?xiàng)。

       為了更好解決加裝電梯的資金問題，條例規(guī)定，政府可以對(duì)涉及公共利益的城市更新項(xiàng)目予以資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。“作出上述規(guī)定的目的，一是依據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定引導(dǎo)業(yè)主自治；二是表明，我市對(duì)符合條件的老樓加裝電梯已有財(cái)政資金支持政策，本條例實(shí)施后該政策繼續(xù)執(zhí)行。”北京市人大常委會(huì)法制辦副主任、新聞發(fā)言人王愛聲解釋說。

       核心區(qū)平房院落騰退后可發(fā)展租賃住房和便民服務(wù)

       不同區(qū)域、不同特點(diǎn)的更新項(xiàng)目將有“定制”的更新規(guī)則。

       實(shí)施首都功能核心區(qū)平房院落保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建，可采用申請(qǐng)式退租、換租、房屋置換等方式，完善配套功能，改善居住環(huán)境。首都功能核心區(qū)平房院落騰退空間，在滿足居民共生院改造和申請(qǐng)式改善的基礎(chǔ)上，允許實(shí)施主體依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，利用騰退空間發(fā)展租賃住房、便民服務(wù)、商務(wù)文化服務(wù)等行業(yè)。

       實(shí)施危舊樓房和簡(jiǎn)易樓改建的，建立物業(yè)權(quán)利人出資、社會(huì)籌資參與、政府支持的資金籌集模式，物業(yè)權(quán)利人可以提取住房公積金或者利用公積金貸款用于支付改建成本費(fèi)用。改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不增加戶數(shù)，可以利用地上、地下空間，補(bǔ)充部分城市功能，適度改善居住條件，可以在符合規(guī)劃、滿足安全要求的前提下，適當(dāng)增加建筑規(guī)模作為共有產(chǎn)權(quán)住房或者保障性租賃住房。

       鼓勵(lì)存量建筑“變身”市政基礎(chǔ)設(shè)施

       推動(dòng)城市更新離不開規(guī)劃和土地政策保障。法規(guī)為實(shí)踐探索留出了空間，提出北京市探索實(shí)施建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容。鼓勵(lì)各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施。公共管理與公共服務(wù)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；商業(yè)服務(wù)業(yè)類建筑用途之間可以相互轉(zhuǎn)換；工業(yè)以及倉儲(chǔ)類建筑可以轉(zhuǎn)換為其他用途。同時(shí)，可以通過租賃、出讓、先租后讓、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式使城市更新過程中的土地供應(yīng)方式更加豐富靈活。

       地下空間利用也有了相關(guān)規(guī)定，北京市鼓勵(lì)在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，采取分層開發(fā)的方式，合理利用地上、地下空間補(bǔ)充建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施，并依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。支持將符合要求的地下空間用于便民服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)充完善街區(qū)服務(wù)功能。

       涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人可協(xié)商確定更新方案

       城市更新涉及的相關(guān)主體責(zé)任、義務(wù)龐雜，條例設(shè)定了城市更新物業(yè)權(quán)利人的范圍及權(quán)利義務(wù)，確保市民和市場(chǎng)主體從“想?yún)⑴c”到“會(huì)參與”。

       物業(yè)權(quán)利人享有更新權(quán)利、承擔(dān)更新義務(wù)，可以向北京市各級(jí)政府及其有關(guān)部門提出更新需求和建議，更新后依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行業(yè)主義務(wù)，參與共有部分的管理，對(duì)共同決定事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，執(zhí)行業(yè)主依法作出的共同決定等。

       城市更新要“商量著辦”。條例規(guī)定，城市更新項(xiàng)目涉及多個(gè)物業(yè)權(quán)利人的，通過共同協(xié)商確定實(shí)施方案。實(shí)施電線、電纜、水管、暖氣、燃?xì)夤芫€等建筑物以內(nèi)共有部分改造的，可以根據(jù)管理規(guī)約或者議事規(guī)則由業(yè)主依法表決確定。

       存在公共利益需要時(shí)，也可以通過征收之外的協(xié)商方式取得相應(yīng)房屋所有權(quán)。條例提出，城市更新過程中需要對(duì)私有房屋進(jìn)行騰退的，實(shí)施主體可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、提供租賃房源或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行協(xié)商。

新聞來源：北京日?qǐng)?bào)